為進一步規范我市中小學校校外配餐管理工作，加強校園食品安全管理，明晰職責壓實責任，嚴格招標采購程序，公開公平公正遴選，細化配餐服務標準，健全考核退出機制，主動接受家長和社會監督，嚴肅追責問責，提高中小學校校外配餐管理法制化、規范化、標準化、程序化水平，切實維護學生、家長權益，特制定《天津市中小學校校外配餐管理辦法》，現印發給你們，請遵照執行。
2022年3月11日
天津市中小學校校外配餐管理辦法
第一章 總 則
第一條 為落實習近平總書記“四個最嚴”的重要要求，牢固樹立以人民為中心的發展思想，根據《中華人民共和國食品安全法》、《學校食品安全與營養健康管理規定》、《餐飲服務食品安全操作規范》等法律法規規章以及其他有關文件規定，就加強中小學校校外配餐管理，維護學生、家長和學校的合法權益，保證校園食品安全，結合我市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區域內小學、初中、普通高中（以下簡稱“學校”）采用校外配餐方式進行供餐，適用本辦法。
本辦法所稱采用校外配餐方式進行供餐（以下簡稱“校外配餐”）是指學校接受中小學生監護人委托，通過從配餐企業訂餐的形式，集中向學生提供餐食的行為。
配餐企業，是指依據集體服務對象訂購要求，集中加工、分送食品但不提供就餐場所的集體用餐配送企業。
第三條 市教育行政部門是本市行政區域內學校校外配餐管理工作的主管部門，負責對各區教育行政部門和學校校外配餐管理工作進行指導和監督檢查。
第四條 學校校外配餐實行屬地管理。
區教育行政部門是本區學校校外配餐管理工作的主管部門，重點負責以下工作：
（一）組織配餐企業的招標入圍；
（二）制定本區校外配餐工作的規章制度；
（三）對本區學校校外配餐管理工作進行指導和監督檢查；
（四）會同市場監管、衛生健康、公安等部門，健全學校校外配餐管理制度，建立信息溝通機制；
（五）配合市場監管、衛生健康、公安等部門，加強對配餐企業加工制售環節的食品安全管理，及時應對食品安全問題。
第五條 學校是本校校外配餐管理工作的責任主體。
學校書記、校長是本校校外配餐管理工作的第一責任人。學校應當建立健全本校校外配餐工作管理措施辦法，落實學校食品安全主體責任。
第六條 校外配餐的訂購應當堅持自愿的原則，任何學校和個人不得強迫學生和家長訂購配餐，同一學校原則上采用一種餐費標準。
學生和家長要求回家就餐或送餐、帶飯到校就餐的，學校不得拒絕。
第二章 配餐企業選擇和退出
第七條 區教育行政部門應當嚴格按照公開、公平、公正的原則，委托有招標代理資質的第三方，通過公開招標采購，確定本區校外配餐準入企業。確定的準入配餐企業數量，不得少于10家，準入有效時間不超過2年。
區教育行政部門應當將中標的校外配餐企業準入名單在官方網站向社會公開。
第八條 區教育行政部門應當邀請學生家長代表（轄區內使用校外配餐的學校均應當有家長代表參與），依法對招標采購過程進行監督，同時委托公證機關對招標采購過程進行公證。
第九條 配餐企業應當至少具備以下條件：
（一）取得營業執照；
（二）取得集體用餐配送資質的食品經營許可證，清真餐配送企業需具備清真餐配送條件；
（三）具備3年以上餐飲業經驗，信用良好，在天津市市場主體信用信息公示系統中，未被列入經營異常名錄、嚴重違法市場主體名單、重大稅收違法案件當事人名單；
（四）未發生過食品安全事故；
（五）近3年內未因食品安全問題被處罰；
（六）具備獨立的餐食加工場地，食品處理區面積（指貯存、加工制作食品及清洗消毒、保潔餐具用具等的區域）不低于600平米，內外環境清潔衛生；
（七）具有與制作供給的餐食品種、數量相適應的食品原料處理、烹飪、貯存的場所和設施設備，配備符合配送需要的自有封閉式食品專用運輸車輛；
（八）設有內部食品安全管理機構，配備專職食品安全管理人員，建立從業人員健康管理制度、食品安全自查制度、食品進貨查驗記錄制度、原料控制制度、過程控制制度、食品安全事故處置方案等；
（九）至少配備1名具備資質的營養師；
（十）實施“互聯網+明廚亮灶”工程，須將食品加工、烹飪、分餐等關鍵操作過程的視頻信號接入屬地教育行政部門和服務學校，接受教育行政部門、學校和家長代表監督，配備的監控系統，視頻要保存90天以上；
（十一）配合學校做好日常供餐管理工作，接受各級教育行政部門、學校及家長代表的不定期考察監督，積極聽取建議和意見，對發現的食品安全隱患問題及時進行整改；
（十二）投保食品安全責任險。
區教育行政部門應當對中標的校外配餐準入企業的上述條件進行復核，發現不符合條件的，按有關程序取締企業中標資格，并由相關監管部門處理、處罰。
第十條 學校應當成立由學校（2人）、家委會成員（不少于6人）、家長代表（不少于9人）組成的配餐企業選取工作小組。選取工作小組根據學校實際情況、配餐企業距離學校遠近、配餐企業供餐能力等因素，在區教育行政部門統一招標的準入配餐企業中公開、公平、公正遴選不少于3家配餐企業，作為本校配餐服務的備選企業，并對遴選確定的配餐企業進行現場考察。
第十一條 學校組織本校學生家長，從遴選確定的備選配餐企業中，投票選定服務本校的最終配餐企業。最終選定的配餐企業數量不得超過2家。
學校最終需選定1家配餐企業的，按照得票“絕對多數”的原則，配餐企業有效得票超過有效投票的50%時，直接確定；沒有配餐企業有效得票超過有效投票的50%時，則組織得票最高的2家企業重新進行投票，直至最終產生有效得票超過有效投票50%的企業。
學校最終需選定2家配餐企業的，按照上述方法先產生第1家配餐企業后，再組織剩余的備選配餐企業進行第二輪投票，按照上述方法產生第2家配餐企業。
確定配餐企業的投票計數，由配餐企業選取工作小組進行，學校將投票結果向家長公開，并將相關資料統一歸檔。
第十二條 選定配餐企業按照中小學生健康成長的營養需求制定主副食餐量，并提供高、中、低3檔配餐標準和對應收費標準，相鄰兩檔之間價格差不超過2元。
第十三條 學校應當組織本校學生家長，采取投票方式，確定餐標及餐量。根據得票“絕對多數”的原則，餐標有效得票超過有效投票50%的，則確定該餐標為學校配餐餐標。餐標有效得票未超過有效投票50%的，則需在有效得票最高的2個餐標中再次投票，直至最終產生有效得票超過有效投票50%的餐標。
確定餐標的投票計數，由配餐企業選取工作小組進行，學校將投票結果向家長公開，并將相關資料統一歸檔。
第十四條 學校應當與最終確定的配餐企業簽訂供餐合同（協議），合同期不超過1年。合同（協議）內容包括：校外配餐企業服務標準、餐費標準、繳費方式、食品安全事故應對措施、食品安全問題處理方法、違約責任、服務期限、供餐場所、退出機制、解除合同條件、不定期查看視頻監控記錄等。合同（協議）簽訂后，學校要將合同（協議）報屬地教育行政部門和市場監管部門。
第十五條 實行配餐企業退出機制，配餐企業出現以下任一情況的，立即取消其為學校供餐的資格：
（一）違反法律法規，被市場監管部門吊銷或注銷食品經營許可證的，或違反相關法律法規，被登記機關撤銷營業執照的；
（二）發生食品安全事故的；
（三）在合同期內被行政處罰的；
（四）存在采購加工法律法規禁止生產經營的食品、使用非食用物質、濫用食品添加劑、降低食品安全保障條件等食品安全問題的；
（五）出現降低配餐質量和餐量標準，隨意變更配餐食譜，經學校約談警告后，仍不進行改正的；
（六）在學校進行的配餐學生滿意度調查中，不符合學校規定的最低要求的；
（七）轉包、分包配餐業務，擅自變更配餐生產地址等其他違反法律法規規定或合同約定的根本違約行為。
上述內容應當在供餐合同（協議）中明確約定，作為學校單方解除合同的情形。
第三章 日常管理
第十六條 學校校外配餐食品安全實行書記、校長負責制。學校應當建立健全相關制度和工作要求，加強校外配餐的管理。
第十七條 學校應當實行書記、校長陪餐制，制定陪餐方案，每餐均應當有校級領導和教師代表與學生共同用餐。書記、校長在校期間沒有特殊情況必須陪餐，書記、校長因外出等原因確實不能陪餐的，委托其他校級領導代替。陪餐人員每餐應當輪流選擇不同的班級進行陪餐，負責對飯菜進行客觀評價，做好陪餐記錄，及時解決陪餐中發現和學生反映的食品質量、重量、溫度、衛生和營養等問題。
第十八條 學校應當通過校園網、微信公眾號、校內公示欄等多種形式，公布配餐企業名稱、資質（營業執照、食品經營許可證）、配餐合同、收費標準、主副食餐量、每周食譜、送餐人員健康證、學校食品安全管理員聯系方式、教育部門、市場監管部門和學校相關負責人員的投訴監督電話等信息，接受家長、師生和社會監督。
第十九條 學校應當安排專門人員負責配餐企業配送食品的查驗、接收和看管，做好以下工作：
（一）索取并留存配餐企業配送清單（出貨單）；
（二）檢查核對送餐人員健康證、工作證件，以及制服、胸牌；
（三）檢查配送車輛是否為封閉式食品專用運輸車輛，檢查食品容器和配送車輛的消毒記錄；
（四）檢查配送食品包裝是否完整，感官性狀是否異常，食品中心溫度是否低于60攝氏度，食品加工制作時間與食用時間間隔是否超過4小時；
（五）檢查配餐品類和質量是否與食譜一致；
（六）填寫交接單，做好各項記錄。
第二十條 學校應當對每餐配餐進行全品類食品留樣。每個品種留樣量不少于125克，按配餐整盒盛放于密閉留樣專柜（冰箱）內，在冷藏條件下保存48小時以上，并做好對留樣食品名稱、留樣量、留樣時間、留樣人、審核人員等文字記錄。
第二十一條 學校應當做好配餐食品分發工作，加強就餐秩序管理，為學生提供衛生、安全的就餐環境，教育引導學生做好餐前手部清潔。
第二十二條 學校應當把校外配餐入校管理服務作為中小學德育和勞動教育的重要組成部分，鼓勵小學高年級以上學生通過值日生制度等形式參與配餐的分配和餐后的清潔整理等服務工作，實現中小學生自我管理、自我服務、自我教育的目的。
第二十三條 學校應當建立集中用餐食品安全應急管理和突發事故報告制度，制定食品安全事故處置方案。發生集中用餐食品安全事故或者疑似食品安全事故時，應當馬上采取以下措施：
（一）積極進行救治；
（二）停止供餐，并按照規定向所在地教育、市場監管、衛生健康等部門報告；
（三）封存導致或者可能導致食品安全事故的食品，并按照市場監管部門要求采取應對措施；
（四）配合相關部門進行現場調查處理；
（五）配合相關部門對用餐師生進行調查，加強與師生家長聯系，通報情況，做好溝通引導工作。
第二十四條 教育行政部門和學校相關工作人員不得收受配餐企業財物，或接受配餐企業安排的宴請、旅游等，不得利用職權謀取私利。
嚴禁學校以任何形式擠占學生餐費，不得將教職工餐費轉嫁給學生承擔。教職工付費就餐，餐費獨立結算。
第四章 監督共治
第二十五條 教育行政部門和學校應當公示校園食品安全監督電話，暢通投訴渠道，及時處理和解決學生及家長反映的問題。
第二十六條 學校應當建立家長陪餐制度，邀請有陪餐意愿的家長代表，前往學校進行陪餐，陪餐過程包括接餐、驗收、就餐等全環節。家長在其對應學生所在班級進行陪餐，陪餐費用由相關家長自理，陪餐結束后填寫陪餐意見表。
第二十七條 學校應當要求配餐企業將“互聯網+明廚亮灶”視頻信號接入本校，安排食品安全管理人員進行經常性查看，并做好查看記錄。發現加工制作不規范的，立即向配餐企業反饋，要求其整改，并向教育部門和市場監管部門報告；發現食品安全問題的，留存證據并立即向屬地教育行政部門和市場監管部門報告。學校在供餐期間，應當不定期邀請家長代表查看視頻監控，每月不少于1次。
第二十八條 學校每學期至少組織2次家長代表對配餐企業的集中抽查走訪，每次抽查走訪原則上每班家長代表不少于1人。
第二十九條 學校應當不定期組織開展供餐滿意度調查，組織學生和家長對飯菜質量、重量、價格、溫度、食品安全和營養健康等方面進行全面評價，每學期至少開展2次。
滿意度調查計數由學校選取家長代表進行，每年級不少于2人，學校將滿意度投票結果向家長公開，并將相關資料統一歸檔。
第五章 考核與責任追究
第三十條 市教育行政部門應當將校外配餐管理工作，作為對區教育行政部門監督檢查的一項重要內容，對發現的問題，切實督促整改。
第三十一條 區教育行政部門應當建立工作考核體系，將學校校外配餐管理工作作為對學校、書記、校長年度工作考核的重要內容。
第三十二條 市、區教育行政部門公職人員及學校工作人員，有下列情形之一的，對其進行組織處理，或由紀檢監察部門依規依紀依法追究有關黨員、領導干部以及相關工作人員的責任，涉嫌違法犯罪的，按照有關法律規定處理：
（一）未按本辦法規定履行或者未正確履行職責，玩忽職守，貽誤工作，造成不良后果或者影響的；
（二）收受配餐企業財物，或接受配餐企業安排的宴請、旅游等，利用職權謀取私利的。
第六章 附 則
第三十三條 本辦法自印發之日起施行。
抄送：各區人民政府，各有關委辦局。
天津市教育委員會辦公室
2022年3月11日印發
2022年3月11日印發
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