各區人民政府，市政府各委、辦、局：
為深入貫徹習近平總書記關于愛國衛生工作的系列重要指示、批示精神，落實《國務院關于深入開展愛國衛生運動的意見》（國發〔2020〕15號），弘揚愛國衛生運動優良傳統，現就深入推進愛國衛生運動提出實施意見如下：
一、明確指導思想、工作目標
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入落實習近平總書記考察上海重要講話精神，踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，延續第九屆全球健康促進大會《上海宣言》和百城市長《健康城市上海共識》精神，總結新冠肺炎疫情防控經驗，堅持以人民健康為中心，預防為主、群防群控，豐富工作內涵，創新方式方法，突出問題和結果導向，推動愛國衛生運動從環境衛生治理向全面社會健康管理轉變，把全生命周期健康管理理念貫穿城市規劃、建設、管理全過程各環節，滿足市民高品質健康生活需求，增進群眾民生福祉，減輕社會疾病負擔，為打造全球健康城市奠定堅實基礎。
（二）工作目標。健全政府主導、跨部門協作、全社會動員的愛國衛生群防群控機制。鞏固國家衛生區全覆蓋成果，完善公共衛生設施，提升城鄉人居環境，深化健康城市建設，普及文明健康、綠色環保的生活方式，普遍形成愛祖國、講衛生、樹文明、重健康的濃厚氛圍。建立健康影響評估制度和公共衛生環境評價機制，依托政務服務“一網通辦”、城市運行“一網統管”平臺，不斷提升愛國衛生科學管理水平。到2025年，本市人均預期壽命繼續保持發達國家水平，人均健康預期壽命≥71歲；居民健康素養水平超過36%，成人吸煙率降至19%以下，繼續保持全國領先；經常參加體育鍛煉的人數達45%以上，人均體育場地面積達2.6平方米，市民體質達標率不低于96%；環境空氣質量優良率穩定在85%左右，生活垃圾回收利用率達45%以上，農村生活污水處理率達90%以上，病媒生物密度控制水平達到國家標準C級以上。
二、實現工作體系健全化
（三）加強愛國衛生運動委員會組織建設。各級愛國衛生運動委員會負責統一領導、統籌協調有關部門、單位及社會各界廣泛開展愛國衛生運動。各級愛國衛生運動委員會成員單位要指導做好本系統、本行業、本單位愛國衛生組織機構建設和人員配備，按照分工認真履職。健全各級愛國衛生運動委員會工作制度和議事規則，建立履職情況通報制度。
（四）完善愛國衛生工作架構。完善市、區、街鎮三級管理架構，健全市、區、街鎮、村居、樓組五級工作網絡。加強各級愛國衛生運動委員會辦公室（以下簡稱“愛衛辦”）機構和能力建設，市、區愛衛辦設在同級衛生健康委，街鎮愛衛辦設置在街道辦事處或鎮政府。各級愛衛辦要配備專兼職人員，落實工作力量，承擔健康城鎮建設、衛生城鎮創建、健康教育和促進、公共場所控煙、病媒生物防制、血防鞏固監測等任務。建立健全市、區兩級愛國衛生與健康促進技術指導機構，加強能力建設。完善機關、企事業單位、村居愛衛組織機構，建立專兼職愛國衛生人員隊伍，筑牢基層網底。支持社會組織、專業社工和志愿者參與愛國衛生工作。
三、實現健康環境全域化
（五）推進健康融入城市規劃。將健康元素作為城市各項規劃的重要內容，融入城市建設、管理、安全、服務等領域。完善健康服務設施規劃布局和標準，重點推進無障礙設施和城市慢行系統建設。推動健康融入所有政策，建立健康影響評估制度，成立市、區兩級專家委員會，對重大民生政策、規劃項目和建設工程開展健康影響評估。
（六）加強公共衛生環境建設。加大大氣污染防治力度。保障飲用水水源地安全，提升供水安全水平，完善污水處理系統。推進二次供水、現制現售水衛生規范化管理，全面實施生活飲用水掃碼知衛生。實現原生生活垃圾“零填埋”，加快促進固廢和生活垃圾減量化。優化農村垃圾“戶投、村收、鎮運、區處”體系，確保有效收集和無害化處置。推進“廁所革命”，提升城鄉公廁、農村戶廁建設和養護水平。
（七）提升公共衛生環境管理。建立公共衛生環境評價指標體系和監督管理機制，定期評價并向社會公布評價結果，促進防病環境改善。完善超大城市病媒生物防制精細化管理工作體系，依托“一網統管”平臺，建設監測、預警、排查、輿情、處置為一體的病媒生物防制常態化管理機制。進一步提升單位主體責任意識，強化重點場所主要病媒生物監測和季節性集中控制行動。建立市、區、街鎮三級病媒生物應急處置儲備制度，強化應急處置和能力建設。推行病媒生物防制服務機構服務質量評價。
（八）推進社會衛生整治。健全“愛國衛生月”“愛國衛生集中行動周”“愛國衛生義務勞動日”制度，解決重點場所、薄弱環節“臟、亂、差”問題，補齊公共衛生環境短板。推進農貿市場合理布局和標準化建設管理，推出衛生技術指南，逐步取消市場活禽交易，維護市場及周邊環境衛生。加強食品生產經營單位監管，推進“互聯網+明廚亮灶”。街鎮對轄區內居村、企事業單位等定期開展檢查，督促落實衛生管理工作。完善違反衛生法律法規行為發現和查處工作機制，將無證經營公共場所、無證行醫整治納入街鎮綜合治理。
（九）完善健康支持性環境。加強資源整合，推進體醫、體綠融合與體教、醫養結合。加強城市綠道、健身步道建設，完善“一江一河”岸線健康設施，推進AED（自動體外除顫儀）配置。完善體育場館、公園廣場、市民健康促進中心、健身活動中心、文體活動中心、智慧健康驛站、健康教育咨詢點、母嬰設施等場所設施建設，提升健康資源可及性和利用率。鼓勵學校、單位體育場地和健身設施向公眾開放。
四、實現健康生活普及化
（十）普及健康科普知識。建立完善健康科普“兩庫、一機制”，設立專家庫和資源庫，完善信息發布審核與監測通報機制。發揮衛生（含中醫藥）、教育、體育、科研等專業機構和專業人員在健康科普中的重要作用。開展“文明健康有你有我”公益宣傳，繼續向居民發放健康知識讀本和實用健康工具。將生命教育和健康教育納入幼兒園和中小學教育課程，把傳染病和常見病預防、衛生應急、傷害防范、健康生活、心理調適等納入中小學生綜合素質評價和學校、教師評估內容。完善學校健康教育資源共享平臺和培訓體系。鼓勵相關單位、各類媒體開辦健康科普節目，推動“互聯網+精準健康科普”。加強社區健康教育和健康科普。
（十一）培育健康生活方式。延續疫情防控效應，倡導踐行《上海市民健康公約》，消除衛生健康陋習，培育健康生活方式。實施國民營養計劃，普及科學膳食知識，開展減油、減鹽、減糖（以下簡稱“三減”）行動。鼓勵食品生產經營企業提供低鹽、低油、低糖、無糖食品，規范標注食品營養標簽。推進在酒精、含糖飲料貨架或者柜臺上設置符合要求的健康警示標識。制定中小學校、幼托機構的膳食營養指南、標準。推廣營養健康食堂（餐廳）建設，將“三減”知識等納入食品生產經營從業人員培訓。創建“文明餐廳”“健康餐廳”“健康食堂”，推廣分餐制和公筷公勺使用。加強社會心理健康促進，完善心理疏導和危機干預機制，健全服務網絡，建設“互聯網+”心理健康服務平臺。加強控煙宣傳和執法，加快無煙環境建設，遏制“抽游煙”現象，設置標準化室外吸煙點，推進戒煙服務網絡建設。完善全民健身公共服務和賽事體系，加強科學健身指導，推廣社區健康師，推動國家體鍛達標測驗常態化，建立全社會參與的運動促進健康模式。
（十二）踐行綠色環保理念。積極開展生態環境保護宣傳，踐行綠色低碳生活。珍惜水、電等資源能源，樹立愛糧節糧意識，拒絕“舌尖上的浪費”。推出“小手牽大手養成好習慣”“廚余垃圾減量示范帶頭”等主題實踐活動。推動替代和限制使用塑料產品，加快推進限制和禁止使用不可降解塑料袋、一次性餐具等，推行使用環保購物菜籃或環保袋，避免過度包裝。
（十三）倡導城市健康文化。強化個人是自身健康第一責任人的理念，引導市民主動學習健康知識和技能，廣泛開展同伴教育，將主動健康的理念傳播到“朋友圈”。用健康理念和行為引領生活新風尚，將健康文化融入城市精神與品格。通過“隨手拍”等公益活動，促進養成文明健康行為習慣。推進健康自我管理小組活動多元化發展，擴大社會覆蓋面，強化社區衛生服務中心的指導作用，鼓勵社區衛生干部、體育指導員、文體團隊成員等支持、參與健康自我管理小組活動，確?；顒尤藬党掷m增加。利用智慧健康驛站和可穿戴等物聯設備進行體征、體質監測和全程健康管理。
五、實現創建管理社會化
（十四）鞏固深化衛生創建成果。加強衛生城鎮創建技術指導和監督管理，通過行業監管、社會監督和暗訪評價，實行衛生城鎮動態管理，完善退出機制，整體提升城鄉衛生健康環境水平。夯實基層衛生創建基礎，積極開展衛生街道、衛生村居、衛生單位建設，完善衛生基礎設施，落實衛生管理制度。鼓勵村居委開展“衛生小區”“衛生樓組”等建設。
（十五）推進健康城市建設。推進“建設全球健康城市專項行動”，打響城市品牌。健全健康城市監測評價體系，開展健康促進、健康服務、健康環境、健康保障、健康產業及居民健康素養、健康狀況的調查統計。開展健康城區、街鎮、社區（村）創建，打造衛生區鎮升級版。推進健康城區、健康街鎮全覆蓋，夯實健康城市建設基礎。
（十六）加快健康園區建設。將健康融入科創、生產、服務等各類園區建設與管理，發揮園區主體作用，調動各方積極性，整合資源、優化布局，提升園區健康生態。建立健康膳食、運動健身、心理健康、職業危害干預等多維度的健康服務體系。培育一批示范健康園區、健康街區、健康商圈。
（十七）深化健康單位建設。把員工健康放在優先地位，形成健康職場文化。圍繞職業人群健康需求，建立“文化引領、制度保證、效益優先、持續發展”的健康單位建設路徑，降低疾病負擔，推進可持續發展。完善健康單位（企業、學校、醫院、機關等）建設標準，開展健康單位建設分級分類管理。加強功能社區健康管理與服務。
（十八）加強健康家庭建設。開展健康家庭推選活動，將健康家庭作為評選文明家庭、最美家庭等的基礎條件，并完善健康家庭建設規范，推廣使用家庭健康工具，推動形成崇尚健康和追求健康的家庭新風。構建以生育支持、嬰幼兒養育、青少年發展、老人贍養、生殖健康、病殘照料為主要內容的家庭健康發展政策框架。
六、推進健康治理科學化
（十九）加強愛國衛生法治建設。按法定程序推動制定本市愛國衛生和健康促進條例，明確政府責任和單位、市民義務，保障民眾健康權益。加強愛國衛生執法力量。各級愛國衛生運動委員會成員單位要加強對相關法律法規實施情況的監督，依法推進城鄉環境整治、公共衛生設施建設管理、單位衛生健康管理、文明健康行為培育。市愛國衛生運動委員會研究制定愛國衛生相關管理規范和標準。
（二十）創新社會動員機制。將愛國衛生作為基層治理的重要內容，與群眾性精神文明創建活動有機結合，發揮工會、共青團、婦聯等群團組織作用。村居委會要指導業委會、物業服務企業協調家庭醫生、計生專干、專業社工、志愿者等參與愛國衛生，并把愛國衛生內容納入村規民約、居民公約。建立居民健康積分制等激勵機制，鼓勵居民參與環境整治、健康促進和健康公益等活動。完善社會力量參與機制，通過購買服務等方式，支持社會組織參與。
（二十一）加強專業技術支撐。加強學科建設，開展跨學科合作，培養集公共衛生、社會治理、健康傳播專業于一體的愛國衛生復合型人才。鼓勵高校設置并加強愛國衛生相關專業的學科建設。開展政策理論研究，制定市、區愛國衛生三年行動計劃。
（二十二）提升信息化程度。適應超大城市運行管理精細化、數字化和可視化趨勢，創新管理方式，構建愛國衛生日常管理、公共服務、社會參與和績效評估信息管理系統。借助網格化管理，依托大數據、人工智能等新技術、新方法，開展精準化健康管理，提升愛國衛生管理水平和服務效能。
七、加強組織保障
（二十三）加強組織領導。把愛國衛生相關工作列入政府重要議事日程，納入各級政府績效考核范圍。由市愛國衛生運動委員會制定本實施意見任務分工方案。及時總結和推廣典型經驗和做法，建立定期通報機制，健全愛國衛生激勵體系。對工作突出、成效明顯的單位和個人，給予通報表揚；對做出突出貢獻的單位和個人，按照有關規定給予表彰；對措施不力、工作滑坡的單位和個人，給予批評并督促整改。
（二十四）加強工作保障。各級政府要加大投入力度，確保愛國衛生工作各項經費。在基本公共衛生服務經費中，落實愛國衛生服務費用，保障愛國衛生和健康促進宣傳、環境衛生整治、病媒生物防制和居民健康素養提升等工作開展。優化愛國衛生隊伍人才結構，提高愛國衛生工作人員專業能力，建立健全專業化培訓體系，提高統籌謀劃、協調動員、科學管理等能力水平。
（二十五）加強宣傳引導。各級各類新聞媒體包括互聯網、移動客戶端等新媒體要積極主動開展全方位、多層次的宣傳，凝聚全社會共識，動員群眾廣泛參與。要暢通監督渠道，及時回應社會關切，不斷提高群眾滿意度和獲得感。
（二十六）加強交流合作。推進長三角愛國衛生與健康促進一體化建設。積極參與全球衛生治理，推進世界衛生組織健康城市合作中心建設，加強與國際組織、各國的交流合作，積極參與衛生健康領域國際標準、規范、指南的研制，講好上海故事，向世界展示“全民參與、社會共治”愛國衛生運動和健康上海的形象。
為深入貫徹習近平總書記關于愛國衛生工作的系列重要指示、批示精神，落實《國務院關于深入開展愛國衛生運動的意見》（國發〔2020〕15號），弘揚愛國衛生運動優良傳統，現就深入推進愛國衛生運動提出實施意見如下：
一、明確指導思想、工作目標
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入落實習近平總書記考察上海重要講話精神，踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，延續第九屆全球健康促進大會《上海宣言》和百城市長《健康城市上海共識》精神，總結新冠肺炎疫情防控經驗，堅持以人民健康為中心，預防為主、群防群控，豐富工作內涵，創新方式方法，突出問題和結果導向，推動愛國衛生運動從環境衛生治理向全面社會健康管理轉變，把全生命周期健康管理理念貫穿城市規劃、建設、管理全過程各環節，滿足市民高品質健康生活需求，增進群眾民生福祉，減輕社會疾病負擔，為打造全球健康城市奠定堅實基礎。
（二）工作目標。健全政府主導、跨部門協作、全社會動員的愛國衛生群防群控機制。鞏固國家衛生區全覆蓋成果，完善公共衛生設施，提升城鄉人居環境，深化健康城市建設，普及文明健康、綠色環保的生活方式，普遍形成愛祖國、講衛生、樹文明、重健康的濃厚氛圍。建立健康影響評估制度和公共衛生環境評價機制，依托政務服務“一網通辦”、城市運行“一網統管”平臺，不斷提升愛國衛生科學管理水平。到2025年，本市人均預期壽命繼續保持發達國家水平，人均健康預期壽命≥71歲；居民健康素養水平超過36%，成人吸煙率降至19%以下，繼續保持全國領先；經常參加體育鍛煉的人數達45%以上，人均體育場地面積達2.6平方米，市民體質達標率不低于96%；環境空氣質量優良率穩定在85%左右，生活垃圾回收利用率達45%以上，農村生活污水處理率達90%以上，病媒生物密度控制水平達到國家標準C級以上。
二、實現工作體系健全化
（三）加強愛國衛生運動委員會組織建設。各級愛國衛生運動委員會負責統一領導、統籌協調有關部門、單位及社會各界廣泛開展愛國衛生運動。各級愛國衛生運動委員會成員單位要指導做好本系統、本行業、本單位愛國衛生組織機構建設和人員配備，按照分工認真履職。健全各級愛國衛生運動委員會工作制度和議事規則，建立履職情況通報制度。
（四）完善愛國衛生工作架構。完善市、區、街鎮三級管理架構，健全市、區、街鎮、村居、樓組五級工作網絡。加強各級愛國衛生運動委員會辦公室（以下簡稱“愛衛辦”）機構和能力建設，市、區愛衛辦設在同級衛生健康委，街鎮愛衛辦設置在街道辦事處或鎮政府。各級愛衛辦要配備專兼職人員，落實工作力量，承擔健康城鎮建設、衛生城鎮創建、健康教育和促進、公共場所控煙、病媒生物防制、血防鞏固監測等任務。建立健全市、區兩級愛國衛生與健康促進技術指導機構，加強能力建設。完善機關、企事業單位、村居愛衛組織機構，建立專兼職愛國衛生人員隊伍，筑牢基層網底。支持社會組織、專業社工和志愿者參與愛國衛生工作。
三、實現健康環境全域化
（五）推進健康融入城市規劃。將健康元素作為城市各項規劃的重要內容，融入城市建設、管理、安全、服務等領域。完善健康服務設施規劃布局和標準，重點推進無障礙設施和城市慢行系統建設。推動健康融入所有政策，建立健康影響評估制度，成立市、區兩級專家委員會，對重大民生政策、規劃項目和建設工程開展健康影響評估。
（六）加強公共衛生環境建設。加大大氣污染防治力度。保障飲用水水源地安全，提升供水安全水平，完善污水處理系統。推進二次供水、現制現售水衛生規范化管理，全面實施生活飲用水掃碼知衛生。實現原生生活垃圾“零填埋”，加快促進固廢和生活垃圾減量化。優化農村垃圾“戶投、村收、鎮運、區處”體系，確保有效收集和無害化處置。推進“廁所革命”，提升城鄉公廁、農村戶廁建設和養護水平。
（七）提升公共衛生環境管理。建立公共衛生環境評價指標體系和監督管理機制，定期評價并向社會公布評價結果，促進防病環境改善。完善超大城市病媒生物防制精細化管理工作體系，依托“一網統管”平臺，建設監測、預警、排查、輿情、處置為一體的病媒生物防制常態化管理機制。進一步提升單位主體責任意識，強化重點場所主要病媒生物監測和季節性集中控制行動。建立市、區、街鎮三級病媒生物應急處置儲備制度，強化應急處置和能力建設。推行病媒生物防制服務機構服務質量評價。
（八）推進社會衛生整治。健全“愛國衛生月”“愛國衛生集中行動周”“愛國衛生義務勞動日”制度，解決重點場所、薄弱環節“臟、亂、差”問題，補齊公共衛生環境短板。推進農貿市場合理布局和標準化建設管理，推出衛生技術指南，逐步取消市場活禽交易，維護市場及周邊環境衛生。加強食品生產經營單位監管，推進“互聯網+明廚亮灶”。街鎮對轄區內居村、企事業單位等定期開展檢查，督促落實衛生管理工作。完善違反衛生法律法規行為發現和查處工作機制，將無證經營公共場所、無證行醫整治納入街鎮綜合治理。
（九）完善健康支持性環境。加強資源整合，推進體醫、體綠融合與體教、醫養結合。加強城市綠道、健身步道建設，完善“一江一河”岸線健康設施，推進AED（自動體外除顫儀）配置。完善體育場館、公園廣場、市民健康促進中心、健身活動中心、文體活動中心、智慧健康驛站、健康教育咨詢點、母嬰設施等場所設施建設，提升健康資源可及性和利用率。鼓勵學校、單位體育場地和健身設施向公眾開放。
四、實現健康生活普及化
（十）普及健康科普知識。建立完善健康科普“兩庫、一機制”，設立專家庫和資源庫，完善信息發布審核與監測通報機制。發揮衛生（含中醫藥）、教育、體育、科研等專業機構和專業人員在健康科普中的重要作用。開展“文明健康有你有我”公益宣傳，繼續向居民發放健康知識讀本和實用健康工具。將生命教育和健康教育納入幼兒園和中小學教育課程，把傳染病和常見病預防、衛生應急、傷害防范、健康生活、心理調適等納入中小學生綜合素質評價和學校、教師評估內容。完善學校健康教育資源共享平臺和培訓體系。鼓勵相關單位、各類媒體開辦健康科普節目，推動“互聯網+精準健康科普”。加強社區健康教育和健康科普。
（十一）培育健康生活方式。延續疫情防控效應，倡導踐行《上海市民健康公約》，消除衛生健康陋習，培育健康生活方式。實施國民營養計劃，普及科學膳食知識，開展減油、減鹽、減糖（以下簡稱“三減”）行動。鼓勵食品生產經營企業提供低鹽、低油、低糖、無糖食品，規范標注食品營養標簽。推進在酒精、含糖飲料貨架或者柜臺上設置符合要求的健康警示標識。制定中小學校、幼托機構的膳食營養指南、標準。推廣營養健康食堂（餐廳）建設，將“三減”知識等納入食品生產經營從業人員培訓。創建“文明餐廳”“健康餐廳”“健康食堂”，推廣分餐制和公筷公勺使用。加強社會心理健康促進，完善心理疏導和危機干預機制，健全服務網絡，建設“互聯網+”心理健康服務平臺。加強控煙宣傳和執法，加快無煙環境建設，遏制“抽游煙”現象，設置標準化室外吸煙點，推進戒煙服務網絡建設。完善全民健身公共服務和賽事體系，加強科學健身指導，推廣社區健康師，推動國家體鍛達標測驗常態化，建立全社會參與的運動促進健康模式。
（十二）踐行綠色環保理念。積極開展生態環境保護宣傳，踐行綠色低碳生活。珍惜水、電等資源能源，樹立愛糧節糧意識，拒絕“舌尖上的浪費”。推出“小手牽大手養成好習慣”“廚余垃圾減量示范帶頭”等主題實踐活動。推動替代和限制使用塑料產品，加快推進限制和禁止使用不可降解塑料袋、一次性餐具等，推行使用環保購物菜籃或環保袋，避免過度包裝。
（十三）倡導城市健康文化。強化個人是自身健康第一責任人的理念，引導市民主動學習健康知識和技能，廣泛開展同伴教育，將主動健康的理念傳播到“朋友圈”。用健康理念和行為引領生活新風尚，將健康文化融入城市精神與品格。通過“隨手拍”等公益活動，促進養成文明健康行為習慣。推進健康自我管理小組活動多元化發展，擴大社會覆蓋面，強化社區衛生服務中心的指導作用，鼓勵社區衛生干部、體育指導員、文體團隊成員等支持、參與健康自我管理小組活動，確?；顒尤藬党掷m增加。利用智慧健康驛站和可穿戴等物聯設備進行體征、體質監測和全程健康管理。
五、實現創建管理社會化
（十四）鞏固深化衛生創建成果。加強衛生城鎮創建技術指導和監督管理，通過行業監管、社會監督和暗訪評價，實行衛生城鎮動態管理，完善退出機制，整體提升城鄉衛生健康環境水平。夯實基層衛生創建基礎，積極開展衛生街道、衛生村居、衛生單位建設，完善衛生基礎設施，落實衛生管理制度。鼓勵村居委開展“衛生小區”“衛生樓組”等建設。
（十五）推進健康城市建設。推進“建設全球健康城市專項行動”，打響城市品牌。健全健康城市監測評價體系，開展健康促進、健康服務、健康環境、健康保障、健康產業及居民健康素養、健康狀況的調查統計。開展健康城區、街鎮、社區（村）創建，打造衛生區鎮升級版。推進健康城區、健康街鎮全覆蓋，夯實健康城市建設基礎。
（十六）加快健康園區建設。將健康融入科創、生產、服務等各類園區建設與管理，發揮園區主體作用，調動各方積極性，整合資源、優化布局，提升園區健康生態。建立健康膳食、運動健身、心理健康、職業危害干預等多維度的健康服務體系。培育一批示范健康園區、健康街區、健康商圈。
（十七）深化健康單位建設。把員工健康放在優先地位，形成健康職場文化。圍繞職業人群健康需求，建立“文化引領、制度保證、效益優先、持續發展”的健康單位建設路徑，降低疾病負擔，推進可持續發展。完善健康單位（企業、學校、醫院、機關等）建設標準，開展健康單位建設分級分類管理。加強功能社區健康管理與服務。
（十八）加強健康家庭建設。開展健康家庭推選活動，將健康家庭作為評選文明家庭、最美家庭等的基礎條件，并完善健康家庭建設規范，推廣使用家庭健康工具，推動形成崇尚健康和追求健康的家庭新風。構建以生育支持、嬰幼兒養育、青少年發展、老人贍養、生殖健康、病殘照料為主要內容的家庭健康發展政策框架。
六、推進健康治理科學化
（十九）加強愛國衛生法治建設。按法定程序推動制定本市愛國衛生和健康促進條例，明確政府責任和單位、市民義務，保障民眾健康權益。加強愛國衛生執法力量。各級愛國衛生運動委員會成員單位要加強對相關法律法規實施情況的監督，依法推進城鄉環境整治、公共衛生設施建設管理、單位衛生健康管理、文明健康行為培育。市愛國衛生運動委員會研究制定愛國衛生相關管理規范和標準。
（二十）創新社會動員機制。將愛國衛生作為基層治理的重要內容，與群眾性精神文明創建活動有機結合，發揮工會、共青團、婦聯等群團組織作用。村居委會要指導業委會、物業服務企業協調家庭醫生、計生專干、專業社工、志愿者等參與愛國衛生，并把愛國衛生內容納入村規民約、居民公約。建立居民健康積分制等激勵機制，鼓勵居民參與環境整治、健康促進和健康公益等活動。完善社會力量參與機制，通過購買服務等方式，支持社會組織參與。
（二十一）加強專業技術支撐。加強學科建設，開展跨學科合作，培養集公共衛生、社會治理、健康傳播專業于一體的愛國衛生復合型人才。鼓勵高校設置并加強愛國衛生相關專業的學科建設。開展政策理論研究，制定市、區愛國衛生三年行動計劃。
（二十二）提升信息化程度。適應超大城市運行管理精細化、數字化和可視化趨勢，創新管理方式，構建愛國衛生日常管理、公共服務、社會參與和績效評估信息管理系統。借助網格化管理，依托大數據、人工智能等新技術、新方法，開展精準化健康管理，提升愛國衛生管理水平和服務效能。
七、加強組織保障
（二十三）加強組織領導。把愛國衛生相關工作列入政府重要議事日程，納入各級政府績效考核范圍。由市愛國衛生運動委員會制定本實施意見任務分工方案。及時總結和推廣典型經驗和做法，建立定期通報機制，健全愛國衛生激勵體系。對工作突出、成效明顯的單位和個人，給予通報表揚；對做出突出貢獻的單位和個人，按照有關規定給予表彰；對措施不力、工作滑坡的單位和個人，給予批評并督促整改。
（二十四）加強工作保障。各級政府要加大投入力度，確保愛國衛生工作各項經費。在基本公共衛生服務經費中，落實愛國衛生服務費用，保障愛國衛生和健康促進宣傳、環境衛生整治、病媒生物防制和居民健康素養提升等工作開展。優化愛國衛生隊伍人才結構，提高愛國衛生工作人員專業能力，建立健全專業化培訓體系，提高統籌謀劃、協調動員、科學管理等能力水平。
（二十五）加強宣傳引導。各級各類新聞媒體包括互聯網、移動客戶端等新媒體要積極主動開展全方位、多層次的宣傳，凝聚全社會共識，動員群眾廣泛參與。要暢通監督渠道，及時回應社會關切，不斷提高群眾滿意度和獲得感。
（二十六）加強交流合作。推進長三角愛國衛生與健康促進一體化建設。積極參與全球衛生治理，推進世界衛生組織健康城市合作中心建設，加強與國際組織、各國的交流合作，積極參與衛生健康領域國際標準、規范、指南的研制，講好上海故事，向世界展示“全民參與、社會共治”愛國衛生運動和健康上海的形象。
上海市人民政府
2021年5月29日
2021年5月29日
